18 декабря 2018 года Госдума приняла в окончательном третьем чтении федеральный закон, корректирующий важные положения «мусорной» реформы. Отсрочку еще на 3 года получат города федерального значения – Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Всем регионам разрешат использовать еще 4 года нелегальные полигоны для захоронения отходов. Еще одно послабление: если выбранный по конкурсу региональный оператор по обращению с отходами обанкротился или отказался обслуживать территорию, работа с отходами может быть до января 2020 года доверена другому регоператору или ГУПам и МУПам, то есть может быть организована по-старому.
Заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева комментирует: «Фактически реформа снова «забуксовала». Госдуме пришлось вводить переходные положения для неготовых к реформе регионов. Просто потому, что есть риск, что в ряде территорий в январе произойдет мусорный коллапс: никто не приедет и не вывезет мусорные баки. Все эти поправки – это реакция на сигналы с мест. Но хочется задать другой вопрос: почему одни регионы готовы, а другие в очередной раз рассказывают о сложностях и пугают высокими тарифами?»
Новые поправки в законодательство отодвигают переход на цивилизованные способы обращения с отходами. Пора вводить личную ответственность за судьбу реформы, считает Тимофеева.
«Поправки в мусорную реформу – это действительно вынужденная мера. Есть риск, что в январе мы проснемся в горах мусора. Но есть и другой риск — регионы продолжат топтаться на месте. Вместо того чтобы создавать новые экологичные объекты размещения и переработки отходов, они будут новую отсрочку использовать просто для того, чтобы возить мусор на старые «серые» свалки, не внесенные в госреестр. В стране несколько тысяч таких «серых» полигонов. Давая поблажки, надо брать на контроль ситуацию на местах и ставить реформу под личную ответственность губернаторов. Иначе мы никогда не сдвинем этот камень с места», — считает Ольга Тимофеева.
В соответствии с принятыми поправками, полигоны для размещения твердых бытовых отходов, не имеющие необходимой документации, могут использоваться вплоть до 1 января 2023 года. Для этого необходимо будет получить заключение Минприроды России и решение регионального органа власти. Механизм будет подробно прописан в подзаконных актах.
Ольга Тимофеева подчеркнула, что в сложившейся ситуации многое будет зависеть от Минприроды России как единого федерального центра реформы.
«На самом деле многое будет зависеть от Минприроды, которое будет давать заключения. Сегодня министерство получило все полномочия по проведению реформы, они раньше были распределены между разными ведомствами. Фактически появился единый центр. Минприроды придется теперь усилить контроль и перейти в режим ручного управления», — считает Тимофеева.
Вице-спикер Госдумы, член Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева высказала надежду, что благодаря жесткому контролю реформа будет продвигаться. Она считает, что главным стимулом для регионов станет реализация нацпроекта «Экология»: «Госдума обещала реагировать на сигналы с мест и корректировать законодательство об отходах, если это потребуется. Это как раз тот случай. Но предоставленная отсрочка дана не для того, чтобы спать, а чтобы отстающие догнали передовиков без сбоев, чтобы люди не почувствовали проблем в переходный период. В любом случае у всех регионов есть целевые показатели по нацпроекту «Экология». Выполнить их, не меняя отрасль, будет невозможно. Контроль будет тотальный».
Людмила Воробьева,
руководитель Секретариата заместителя Председателя
Государственной Думы О.В.Тимофеевой
ПЕРЕРАБОТКА МУСОРА
Лучший способ переработки мусора — это не иметь мусора. И технологии производства стремятся к тому, чтобы отходов производства было как можно меньше. Например, технология «3д принтеров» практически не даёт отходов. Но этой технологии нужно развиваться ещё многие годы и даже десятилетия.
В бытовом мусоре две проблемы. Одна проблема, это пищевые отходы, количество которых доходит до 30% от общего количества бытового мусора в крупных многоэтажных домах, особено в новых постройках, где уровень жизни населения несколько выше среднего и поэтому мусора в том числе пищевых отходов больше. С ростом благосостояния наших граждан количество пищевых отходов будет, к сожалению увеличиваться.
Предлагается избавиться от пищевых отходов путем их утилизации при их возникновении, при приготовлении пищи на кухнях. Для этого на каждой кухне предлагается установить размельчитель пищевых отходов (РПО). Это резко повысит уровень санитарно-эпидемиологической обстановки на всём пути движения мусора от квартиры до свалки.
РПО в России продаются, их цена состовляет от 20 до 60 тысяч рублей, что для основной массы населения не интересно, да и привычно жить с тараканами, грызунами и страшно пахнущими мусоропроводами.
Эту задачу можно начать решать с введения стандарта в строительстве по обязательной установке РПО в новых домах. Это введение мало повлияет на стоимость вводимого жилья, но значительно повысит комфортные условия проживания в этих домах населения.
Нужно подключить к вопросу оснащения вторичного жилья приборами РПО товариществ собственников жилья и ЖСК путём предоставления им льгот по услуге вывоза мусора.
При введении санитарного и экологического стандарта появится необходимость для массового производства РПО, что привлечёт внимание бизнеса и военных заводов нуждающихся в проектах по производству гражданских товаров.
Массовое производство значительно снизит цены на производство РПО, что позволит оснастить ими значительную часть населения, через госзаказ. Что в свою очередь повлечет к снижению расходов на перевозку и утилизацию всего мусора.
Стратегической целью в задаче по ликвидации мусорных свалок должна стать задача по созданию новой промышленности по упаковочной таре основанной на применении алюминия. Из алюминиевой тары можно опять делать алюминиевую тару в отличии от пластика и бумаги. Из пластика и бумаги с пластиком уже не сделаешь ту же упаковку, надо придумывать новый вид товара.
Эффективное и экономически оправданное применение алюминия в упаковочной промышленности доказана на примере применения алюминиевых емкостей для розлива пива. Эти ёмкости (банки) являются самым ценным вторсырьём, которое не приносит экологии никакого вреда, даже в виде свалок.
В настоящее время легко можно перейти на алюминиевую тару для розлива всех жидких продуктов применяя, например, для розлива молока линии по розливу пива.
Для отсечения поступления бытового упаковочного мусора на свалки можно все упаковки продуктов от бутылок, пакетов и банок до коробок для печенья, шоколада, круп и т.д., делать из алюминия, подобного тому из которого делаются пивные банки. А пивные банки это самый экологичный мусор, который не загрязняет окружающую среду и легко утилизируется, без вывоза его на свалки.
Все виды упаковок из алюминия легко пресуются, что позволяет накапливать этот «сжим» на малой площади в магазинах и вывозить не чаще раза в неделю на центральный склад и в дальнейшем большими партиями отправлять на переработку.
Таким образом можно создать экологичный, замкнутый, короткий и многооборачиваемый цикл оборота упаковочного материала с минимальными энергетическими, транспортными и людскими ресурсами.
Этот проект позволит сократить вывоз мусора на свалки на 70-80%.
В настоящее время алюминивая промышленность испытывает огромную трудность в сбыте своей продукции. Даже самолетостроение отказывается от этого материала заменяя его на композиционные виды материалов.
В связи с этим упаковочный материал из алюминия может стать хорошей возможностью для сбыта алюмининиевого производства.
Журнал «Бизнес и наше время»
Сергей Федорин
+7 911 120 80 62 Санкт-Петербург, 8 ноября 2018 г.
На комментарий Сергея Федорина
По поводу пищевых отходов. Больше всего таких отходов ежедневно производят предприятия общепита, детские и медицинские учреждения. Я уверена, что можно было бы организовать вывоз пищевых отходов и их утилизацию, но, к сожалению, почти везде эти отходы собираются не отдельно, а вместе со всеми остальными: бумажные салфетки, тут же пластиковая упаковка из-под йогурта и проч. Хорошо бы ввести правило хотя бы пищевые отходы собирать отдельно от всего остального хотя бы на этих предприятиях.